Lo que publicaré en esta ocasión es un ensayo acerca de la ley 30 que realicé con unos compañeros para un trabajo en la universidad. En este caso se trata de la ley 30 de educación, un tema del que se habla bastante actualmente, en especial en el ambiente de la universidad, pero que realmente no muchas personas conocen. A continuación el susodicho texto:
Frecuentemente, y especialmente (por no decir únicamente) escuchamos de conflictos en las universidades y protestas por culpa de algo llamado ley 30 de educación. Pero, ¿realmente en que consiste esta ley?.
Generalmente los estudiantes (quienes son los que participan activamente de estas protesta) la acusan de ser la que va a privatizar la educación, la que bajará su calidad, en otras palabras, el fin de la universidad pública, y teniendo en cuenta de que este es su grito de guerra más reciente (en ocasiones anteriores sus motivos de lucha son otros), podemos deducir que la ley 30 es algo nuevo, que no existía… Preguntémosle a uno de estos belicosos jóvenes si sabe en que consiste realmente la ley 30, si se ha documentado sobre ella, si en algún momento la ojeo… y probablemente la respuesta sea negativa, una muestra más de la ignorancia y desidia humana.
La ley 30 existe desde 1992, y es con la cual se reglamenta la educación superior, es decir, todos los aspectos imaginables relacionados con las universidades son reglamentados allí. Primero, en esta ley se nos plantea como ha de ser una institución de educación superior, según lo que se puede leer en el documento, esta debe permitir el acceso a programas de educación técnicos, tecnológicos, de ciencias, artes y filosofía, englobando así todos los campos de la actividad intelectual del ser humano, y formando profesionales, sin embargo, la educación superior no es solo esto, también debe permitir a los estudiantes tener acceso a un universo de posibilidades, y acceso a la investigación, la cual es un fundamento de la profesionalización, y la raíz de los programas de postgrado. Los centros de educación superior han de ser la cuna de grupos de investigación. ¿Cuál es el problema que tienen los estudiantes con esto?
Otro aspecto que se reglamenta es como se han de obtener los títulos de pregrado y postgrado, que requisitos hay que cumplir para poder entrar a estudiar un programa profesional, técnico o tecnológico, cuales programas pueden ser de distancia o presencial; obtención de becas, reglamento de la universidad, que entidad se encarga de regular la educación superior (Concejo Nacional de Educación Superior), es decir, como dijimos anteriormente, todo aspecto que tenga que ver con la universidad pública encontrará sus normas acá, incluyendo obviamente, la parte económica, y es en esta en la que nos centraremos ahora.
Según esta ley, las universidades públicas, entre sus fuentes de financiación encuentra a entidades territoriales, estas deben asignarle anualmente un presupuesto teniendo en cuenta diversos aspectos como PIB, valor de la moneda, impuestos, etc, los cuales son la forma mediante la cual es Estado le aporta a la educación cumpliendo así, en teoría, el derecho a la educación que tienen las personas. Otra cosa importante a tener en cuenta es que estas entidades territoriales realizan un descuento de un 2 por ciento del presupuesto destinado a la universidad pública y privada. Esto es lo principal, no es necesario decir que también se incluye la forma en que se financia el ICETEX, uqe las universidades tienen derecho a cobrar los derechos de grado, inscripciones etc, todos estos aspectos también se regulan acá.
Ahora que sabemos que es una ley relativamente antigua, que es con la cual hemos estado trabajando todos estos años, y que en teoría, permite que la educación superior nos de la oportunidad de acercarnos a diversos aspectos de la actividad humana, entonces ¿Cuál es el motivo de disputa? ¿por qué se quejan hasta ahora?.
Como se mencionó, las entidades territoriales deben aportar parte de sus recursos a la educación superior, sin embargo, desde hace algunos años, no han cumplido con este presupuesto, dejándola sin recursos, y es por esta misma razón que este año se empezó a realizar una reforma a la ley 30. Debido a la expectativa que generó, se creyó que podía privatizar la universidad pública, que le quitaría autonomía a la universidad, y otras muchas situaciones hipotéticas que pueden o no ser ciertas, pero que son la ‘’razón’’ de lucha de los estudiantes. Es contra esta que se realizan las protestas Por este mismo motivo, haremos un breve análisis de la reforma.
Lo principal que se viene a plantear es que, las entidades territoriales tienen 6 meses a partir de la fecha de expedición de esta reforma para realizar un acuerdo de pago por el dinero que le deben a los centros de educación superior, si no es realizado en el tiempo plazo, las entidades de educación superior tienen derecho a demandar para obtener este dinero. Se plantea como se hará el pago, con respecto a que aspectos se puede hacer el cálculo del dinero a pagar, entre otras cosas. Otro aspecto que se debe tener en cuenta es que a partir de ahora las entidades territoriales no pueden realizar el 2 por ciento de descuento que antes mencionamos, anulando así artículos de esta ley, y otras relacionadas con el mismo tema, lo cual no permite deducir que la educación superior no sólo se rige por esta misma, si no también por otras que permiten complementar aspectos, como la ley 115, y otras que merecen ser analizadas. El último aspecto que es de vital importancia revisar en esta ley, es que ahora no sólo la universidad se encargará del uso de sus recursos, sino otras entidades como el ministerio de educación, en Concejo Nacional de Educación Superior, las entidades territoriales entre otros, para poder garantizar el buen uso de los recursos, abrir muchos más cupos (que es el objetivo principal del manejo de este dinero), mejorar infraestructura o nivel académico. Teniendo en cuenta estos aspectos, el verdadero problema que nos plantea esta ley es por este mismo motivo. ¿Abrir más cupos mejorará el nivel educativo?, ¿realmente, esta limitación en el uso de los recursos por parte de la universidad nos beneficiará? Con respecto a este tema el recto de la universidad nacional opina que esta limitación será un duro golpe para las universidades públicas, otros opina lo contrario y dicen que hay que aprovechar esta unión de entidades que lo que permitirá es el mejor uso de estos recursos. ¿Nuestra opinión?, no lo podemos saber, la reforma es bastante reciente, y estamos en un proceso de cambio de gobierno, el cual probablemente sea el factor que realmente haga que esta reforma sea eficiente. Un gobierno que no sea corrupto tal vez podría administrar bien estos recursos, pero hasta ahora en la historia de la humanidad han sido pocos los ejemplos de estos gobiernos, escasos se podría decir, además de que nunca se sabe como realmente sean esos manejos.
. Por lo visto se esta apostando por la cantidad, y generalmente esto no va unido a calidad, quién sabe, tal vez, y ojala esta sea una excepción… Sólo el tiempo lo dirá…
